南京栖霞区紫金工坊

• 【栖霞区招商引资】2014年南京市栖霞区政府工作报告

  区长邢正军2014年1月6日 各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕率先基本实现现代化的总目标，紧扣全市转型发展栖霞现场观摩会的内涵要求，团结带领全区人民，推动转型升级、优化城乡环境、着力改善民生，圆满完成了区十七届人大二次会议确定的目标任务。经济保持平稳增长。预计全年实现地区生产总值681亿元，同比增长12.3%；公共财政预算收入68.8亿元，同比增长20.3%；全社会固定资产投资408亿元，其中工业固定资产投资254亿元；社会消费品零售总额172亿元，同比增长15%。工业经济提质增效，预计完成规模工业总产值2450亿元，同比增长8.3%，光电显示、生物医药、智能制造等战略性新兴产业产值达1700亿元，同比增长15%。开工建设8.5代液晶面板生产线等125个重点项目，彩色滤光片等63个重点项目竣工或投产。现代服务业加快发展，服务业增加值占GDP比重突破30%，其中文化产业增加值占GDP比重达9.7%。南京综合保税区龙潭片区通过验收，南京文化艺术产权交易所获批并运营，中石化工程公司、中建八局三公司被认定为市级总部企业，仙林软件与服务外包园、南京中建大厦等一批重点项目加快推进；成立了国内首支专业中医药产业发展基金，全区小额贷款公司达9家，注册资本总额13亿元。农业现代化水平进一步提升，引进重点农业项目11个，新增高效设施农业1510亩，新发展农民专业合作社7家，土地股份合作社6家。创新驱动力度加大。科技创新成效显著，蝉联“全国科技进步先进区”和“省人才工作先进区”称号。新增高新技术企业16家，省市工程技术研究中心14家，完成高新技术产业产值1650亿元，发明专利授权量328件，实施产学研项目65个。国内500强企业在我区新建研发机构3家，江苏省三维打印重点实验室落户金港科创中心。创新载体建设加快，新竣工创新载体108万平方米，新增9家市级以上科技企业孵化器，孵化器毕业企业35家。国家级南海研究协同创新中心和5个省级协同创新中心集中落户，生命科技创新园被认定为国家生殖健康产业基地，金港科创中心成为中国科协海智计划特色基地，紫东国际创意园跻身省级服务业集聚区，新认定3家市级战略性新兴产业创新中心，全区市级大学科技园已达4家。人才转化成果丰硕，成立区科技成果转化中心，新引进和自主培养“千人计划”创业人才9名、省“双创”人才4名，“321”人才引进位居全市前列。城乡面貌明显改善。环境整治成效显著，全年完成动迁拆违332万平方米，完成27个小区出新和8个城中村危旧房改造项目，区政府被评为全市第一轮环境整治立功单位。仙林地区开通6条微循环路线，龙潭地区开通区间公交，全区提前实现“村村通公交”目标。完成66家“三高两低”、“两高一资”企业整治和48台燃煤锅炉关停改造任务，区内小化工企业全部关停。城市功能整体提升，“一副三新”城市板块建设全面提速，迈皋桥、燕子矶、尧化加快老城改造促进城市有机更新，西岗、八卦洲发挥特色优势打造区域新形象，栖霞山及周边地区开发建设正式启动。南京仙林鼓楼医院正式对外接诊，马群招商花园城等一批商业综合体建成运营。15家农贸市场升级改造工程全面完成。基础设施日趋完善，全面完成栖霞大道新港段拓宽改造及两侧环境整治工程，南湾营路、华电北路四期等一批道路建成通车，奋进路、新燕尧路等工程加快推进，14条街巷、3条县乡道和80个片区排水工程全面完成。新建农村水泥化道路27公里，18.2公里长江干堤公共段防洪能力提升工程全面完成，建成农业重点片区水利配套主体工程，疏浚55条河道土方100万方。城市管理创新突破，成立第一届城市治理委员会，数字化、网格化、长效化城市管理模式全面推行，城区生活垃圾分类收集覆盖率达70.9%。全区城市管理考核排名不断前移，月度最好成绩位居主城区第一。城市文明指数测评综合成绩名列全市第一。生态文明建设全面推进，新增绿化造林2320亩，林木覆盖率达31.5%，创建村庄绿化达标村22个。高标准建成长江二桥连接线等绿色廊道工程，扬尘污染有效控制，夏季秸秆禁烧荣获全省优秀单位，创成江苏省土地执法先进区和南京首个“全国国土资源节约集约模范区”。群众生活水平持续提升。居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到3.7万元和1.88万元，同比增长10%和12%。培训促增收工程深入实施，全年政府投入扶持劳动就业培训资金超过1600万元，新增城镇就业1.65万人，培育自主创业者1224人。保障体系不断健全，城乡低保标准统筹同标，增长到每人每月600元，累计发放保障金4200万元；新型农村合作医疗人均筹资标准达550元，参合率99.5%；社会保险扩面净增1.6万人；全年开工保障性住房48.7万平方米，竣工11.7万平方米，完成6000多套保障性住房选房入住工作；落实《市政府关于完善被征地老年人生活保障和住房保障政策的实施意见》，将6100多名被征地生活困难老年人纳入基本生活保障；新增养老床位372张，区级残疾人康复托养中心建成运行。社会治理机制不断优化，城市和农村和谐社区创建率分别达96%、90%；双枫连心幸福栖霞创建深入实施，社会建设20项惠民工程全面落实，网格化工作深入推进，并成为全市首个地方标准；各类为民便民服务中心整合提升，仙林大道南侧社区服务中心和尧化政务服务中心全面建成；引进培育各类社会组织近800家，全区万人拥有注册社会组织居全市首位；基层组织建设不断强化，完成第十届村民委员会换届选举工作。荣获全国民政宣传工作先进单位称号。社会事业全面发展。教育资源配置进一步优化，自主培养南京市学科带头人7人、市名校长1人。江苏省义务教育优质均衡发展区创建不断深入，与南京市第一中学联办南京一中马群分校；琅琊路小学、拉萨路小学分别与栖霞区实验小学、中电颐和家园小学合作办学，中桥中学与第九中学开展“手拉手”共建。实施无证幼儿园清理整顿工作，关停无证幼儿园47家。高分通过省政府教育督导考核。卫生服务水平进一步提升，栖霞区医院南扩病房楼全面启用，八卦洲街道社区卫生服务中心改扩建工程开工建设；“院府合作”、“校府联动”深入开展，与省人民医院联合推进“四大科室托管”等3个重点项目，与南京中医药大学联合创建“社区中医药工作先进区”，迈皋桥医院挂牌成立“南京市妇幼保健院北院（栖霞区妇幼保健院）”；在全市率先出台《关爱计生失独家庭实施意见》，深入开展免费孕前优生健康检查，全区出生人口素质不断提高。文化体育事业进一步繁荣，成功举办第三届中国南京栖霞山文化节、南京市首届龙舟公开赛、第十四届金秋栖霞艺术节、区第七届运动会，圆满承办首届南京国际公路自行车赛；整转、置换数字电视11万多户，数字化率达80%；全区82%社区（村）建成“10分钟体育健身圈”。实现省级双拥模范区创建“八连冠”。“平安栖霞”、“法治栖霞”建设扎实推进，“六五”普法活动深入开展，公众安全感及对法治建设的满意度稳步提升。第三轮“春风化雨”握手行动深入推进，信访积案化解、办结率达98%。对生产企业、交通运输、食品药品等领域的安全监管不断加强，营造了良好的安全环境。与此同时，民族、宗教、武装、人防、台侨、档案、地方志、统计、外事、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。政府自身建设得到加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督与工作监督，积极支持区政协履行参政议政和民主监督职能，完成59件人大代表建议和189件政协委员提案办理工作，办结率和满意率均达100%。进一步规范重大行政决策程序；组织开展全区行政执法大检查。深入贯彻落实市简政强区（园区）改革部署，南京开发区全面托管龙潭、西岗、栖霞等3个街道；顺利承接市级下放的3类42项权力事项；实施城建投融资体制改革；启动国有资产管理体制综合改革，进一步强化行政事业单位公有房屋及土地出租管理。以“12345”、区长信箱、网络问政等为载体，持续开展网格化走访工作，畅通民意表达沟通渠道，全年受理区“12345”各类工单1.9万余件，办结率98%以上，回访综合满意率91%以上。认真贯彻落实国家、省市作风建设最新要求，扎实开展以政府性楼堂馆所和办公用房为重点的“三项清理”工作，深入开展领导干部下基层“四解四促”、政风行风评议和进社区等活动。认真落实党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败，全年立案查处30起党员干部违法违纪案件，纠正影响发展环境的不正之风，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的全区人民，向所有关心支持栖霞发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。一是经济转型升级步伐仍需加快，现代服务业发展还需提升层次。二是科创载体建设发展机制有待进一步深化，科技服务体系建设还需进一步加强。三是新城建设、老城改造任务繁重，城市建设和管理及生态环境治理水平还需进一步提高。四是居民增收以及特殊群体民生保障和改善压力较大，公共服务体系还不够完善。五是体制机制改革更显紧迫，激发市场主体活力、提高行政效能、加强廉政建设还需付出更大努力。对此，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。2014年主要目标和任务2014年是贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是落实苏南现代化建设示范区规划、加快基本实现现代化的关键一年。栖霞要在全市“两个率先”带好头，在苏南现代化建设示范区中发挥示范作用，必须充分认清栖霞转型发展所处特定阶段，牢牢把握经济总体稳中有进的有利时机，更加注重打基础利长远，更加注重经济社会协调可持续发展，更加注重劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况，更大力度推动转型升级，积极稳妥推进城乡统筹，立足长远保护生态环境，千方百计狠抓民生改善，全面推进基本实现现代化进程。根据区委九届六次全体（扩大）会议的部署，2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，重点围绕苏南规划和三年行动计划的总体要求，对照基本实现现代化和“十二五”规划的节点目标，坚持“稳中求进、改革创新”的总基调，坚定不移地实施产业结构调整，坚定不移地推进生态文明建设，坚定不移地统筹城乡发展，坚定不移地完善公共服务体系，坚定不移地落实改革创新举措，坚定不移地提升勤政廉政能力，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，谱写好中国梦的栖霞篇章。2014年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，其中第三产业增长11.5%；公共财政预算收入增长11.5%；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长14%；完成城中村改造及小区出新面积200万平方米以上；单位二氧化硫排放强度、单位氮氧化物排放强度等达到省市目标要求；城镇居民人均可支配收入增长11%、农民人均纯收入增长12%。为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面的工作：一、加快改革创新，增强经济社会发展活力全面深化行政体制改革。坚持特色发展、先行先试，积极做好城市建设管理体制综合改革试点工作。按照省市统一部署，进一步优化食品药品、工商、质监等行政监督管理职能。不断完善开发区托管街道运行模式，充分调动各方积极性，建立融合联动、合作共赢的运行机制。深化行政审批制度改革，细化市级下放权力事项的承接办理流程，对区级下放权力事项实施流程再造，改造升级区行政服务中心，大力推行项目审批代办制、网上审批和电子监察，明确办理时限、公开责权清单、接受社会监督。整合全区民生服务资源，建立民生服务热线，对全区民生诉求进行集中受理、分门办理、统一反馈。着力激发市场主体活力。积极探索南京综合保税区龙潭片区与龙潭港、禄口机场实施“区港联动”，形成开放合作新机制。推进国有股权和业务向市场开放，围绕保障房建设、城市基础设施建设、中小企业发展等领域，积极探索国有股权多元化、资产证券化。加强科技金融创新，加大科技创业投资比重，鼓励民间资本参与投资设立各类金融机构，建立金融资本介入创业创新全过程的科技金融服务体系，在金港科创中心开展科技型企业金融服务试点。加快改革以项目直接拨款为主的科技经费和产业引导资金支持方式，建立以基金等金融手段支持研发和产业化的财政支持机制。大力促进城乡一体发展。深化龙潭街道城乡统筹试点，加强基础设施建设、促进产业发展、健全公共服务，全力推进教育、医疗等优质资源不断向偏远地区延伸。稳步推进城乡居民基本医疗保险制度并轨，建立城乡一体化居民医疗保险体系。严格落实强农惠农富农政策，加快农超对接，探索农居对接、生鲜电商经营模式，打通农产品进城“最后一公里”，实现农民、市民双赢。建立健全农村产权制度，完善农村金融服务，推动土地、资本等重要生产要素在城乡间合理流动、优化配置。加快土地流转和各类专业合作社建设，培育新型农业经营主体，增加农民投资、股息、租金等财产性收入和土地资源收入。加快推进社会服务创新。支持社会力量进入公共服务领域，重点培育和优先扶持经济类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，健全政府购买服务制度，完善居民自治制度，让更多的社会公共服务通过社会组织去提供，形成政府、社会、公民共建共享的服务格局。加强高校公益性社会组织与社区的深度合作，积极开展“校际、校企、校街、校居”四方互动，提升社区服务水平。加大为民服务绩效考核力度，弱化村、社区经济指标考核，推进村、社区“去行政化”改革，促进基层工作重心下移。二、突出转型升级，保持经济平稳有序发展不断优化产业结构。培育壮大新兴产业。大力发展光电显示、生物医药、智能制造三大战略性新兴产业。光电显示产业，重点推进8.5代液晶面板生产线、汉能光伏等一批重大项目，全力打造22平方公里中国（南京）液晶谷；生物医药产业，加快8平方公里生物医药产业园规划建设，大力发展医药企业总部、研发孵化中心和服务外包中心。智能制造产业，力争采埃孚电液转向泵、中电装备产业园等项目竣工达产，着力引进AO史密斯净水系统、博世汽车关键部件再制造等新能源、工程机械以及其他高端智能制造产业项目。同时，加快物联网产业基地、中国游戏数码港等项目建设，积极培育物联网、3D打印、软件及移动互联网等新兴产业。大力发展现代服务业。全面启动南京综合保税区龙潭片区项目入驻，重点引进物流贸易以及相关金融保险产业，打造跨境贸易电子商务平台，推进普龙现代物流产业基地、维龙物流园等一批重点项目建设，构建集仓储、加工、贸易、配送、电子商务为一体的现代物流贸易体系；加快推进江苏可一集团、南京高科等总部楼宇建设，着力发展总部经济；大力发展商贸流通业，重点打造仙林湖、栖霞商务区、晓庄国际广场等商贸集聚区，不断聚集人流、信息流、资金流。充分发挥南京工业设计谷、文化艺术产权交易平台等载体优势，提升全区创意设计和服务水平。全面启动栖霞山文化休闲旅游度假区和文化创意产业集聚区建设，年内完成控制性详细规划及城市设计，启动沿江环境整治及核心区域拆迁工作，全面拉开建设框架。改造提升传统产业。大力实施节地提效工程，盘活闲置土地资源，清理低效用地项目，建立约束倒逼机制，提高土地利用效率。逐步淘汰区内所有污染型、低效型企业，推动加工贸易型、劳动密集型和高能耗产业的有序转移，通过嫁接、分割转让、技术改造等方式转型升级一批传统产业，继续推进“两高一资”企业整治，基本完成迈燕地区21家生产型工业企业搬迁工作。加快建立以特色农业、精品农业、休闲农业为主导，以生产加工销售与生产生活生态功能并重、一二三产融合发展为特征的现代农业产业体系，新增高效设施农业1280亩。编制全区乡村旅游发展规划，加快推进八卦洲省级栖霞现代农业产业园区核心区、西岗桦墅美丽乡村、龙潭“水一方”等重点项目建设。全面提高自主创新能力。增强园区平台承载力。建立国家高新技术产业园管委会，积极创建国家级南京仙林大学科技城（园）。推动紫金科技创业特别社区、区属重点平台、大学科技园建设，加快国家级射频识别技术公共服务平台、省级三维打印应用产业创新中心等科技服务平台运营发展，促进创新载体由基础建设向高效运行转变。新建载体183万平方米、竣工111万平方米，新增在孵企业350家、毕业企业35家。南大科学园、东大科技园等6家园区创建省市级科技企业孵化器。强化街道层面项目加速器建设，不断承接区内孵化器毕业项目。全年新增高新技术企业12家。推进政产学研深度融合。打造“协同创新项目集聚区”，全力服务保障国家级南海研究协同创新中心等6个协同创新中心顺利运营，确保中科院自动化研究所南京物联网技术研究与应用中心、南京中医药大学战略性新兴产业创新中心投入使用。探索建立政府采购及风险补偿机制，鼓励首购首用区内科技创新创业型企业生产的高新技术产品。以争创国家级知识产权强基工程示范区为目标，建立省专利运营中心栖霞站和专利技术交易平台，全年发明专利授权量争取突破430件。加大人才引进培育力度。围绕经济结构调整和产业优化升级，不断提高城镇就业人员中大学以上学历占比，促进产业层次和经济质效提升。引进战略企业家和职业经理人，提升企业经营者的能力，培育一批优秀本土企业家。瞄准“万人计划”、“千人计划”、“双创计划”和“高端团队计划”，确保引进市“领军型科技创业人才”100名、培育“科技创业家”6名、集聚“千人计划”创业人才3名，努力实现人才规模、质量双提升。发挥专业科技中介机构作用，加速形成从“创业苗圃到孵化器到加速器到产业基地”的全过程发展模式，打造涵盖企业注册代理、创业辅导、交流培训、市场推广、人才引进等功能为一体的创业服务体系，着力解决融资需求、市场对接、知识产权保护等问题，推进人才项目的良性运作。三、着眼城乡统筹，实现环境质量全面提升发挥规划引领作用，优化城乡空间布局。按照市委、市政府关于三年内完成城市设计全覆盖的工作要求，有序推进全区城市设计工作。重点对长江沿岸、栖霞山周边地区、幕燕滨江风貌区、明外郭百里风光带以及迈皋桥、马群等区域进行城市设计优化，协调空间形态、增加发展载体，完善功能配套、提升城市品质，形成层次分明、相互衔接、科学高效的城乡规划体系，最大限度发挥规划对城市建设的引领作用。抢抓综合整治契机，提升城乡生态环境。深入开展“9322”环境综合整治工程。严格落实节能降耗举措，对高能耗企业进行实时监控，力争万元工业增加值能耗同口径下降5%。全面开展河道环境治理，推行“河长制”管理模式，深入实施水环境三年整治计划，取缔河道内所有非法排污口，力争到2015年区域范围内基本消除黑臭河道。以污水收集、泵站建设、截污工程为重点，加快建设东阳、龙潭污水处理厂及管网，启动通江河涵闸建设。强化大气复合污染联防联控，抓好以淘汰落后产能为重点的工业废气治理、以淘汰黄标车为重点的机动车排气污染治理、以文明施工为重点的工地扬尘治理、以秸秆禁烧为重点的资源综合利用，确保全区空气环境质量优良率保持在全市平均水平以上。加快推进“绿色栖霞”建设，继续开展村庄环境综合整治，完成5个三星康居示范村建设，新增绿化造林2000亩。实施黄龙山、青龙山等废弃露采矿山环境治理工程，完成灵山、桂山、龙王山地质环境治理工程，确保仙林大学城国家级环境整治项目通过验收。加快基础设施建设，完善城乡功能品质。推进东部地区城市化进程，重点实施道路等基础设施建设，逐步完善教育、卫生等公共配套服务。优化路网结构，提升通行能力，临江路一期、马群南路、太新路改造等一批重点道路工程竣工通车。提高农路等级和大中修比例，完成县道龙其线、燕尧路、岔龙线改造工程和3.2万平方米乡村道大中修工程，以及243公里农路安保工程。大力实施城中村危旧房改造工程，拆除燕子矶老镇、马家园片区等一批城中村，启动马群地区环境综合整治项目拆迁，基本完成迈皋桥片区环境整治拆迁工作。以提升群众居住质量为目标，积极配合市级丁家庄保障房二期工程建设，在建区级保障房74万平方米，竣工交付19万平方米。以拆除违章搭建、提升环境品质、实行专业化物业管理为重点，完成24个小区出新工程。大力实施燕子矶滨江新城建设，建成滨江风光带、明外郭百里风光带燕子矶新城段。发挥城市治理委员会作用，完善数字化城市管理系统建设，提升城市治理精细化水平。持续开展交通秩序长效治理，新增停车泊位2000个。加快垃圾中转站、垃圾转运站等公共配套设施建设，生活垃圾分类收集覆盖率达75%以上。四、坚持惠民利民，推进民生持续不断改善提升社会保障水平。扎实推进收入提升计划。突破体制机制，把新港职校建设成为全区职业技能培训重要基地。深入实施技能培训工程，高度重视高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役士兵等特殊群体的就业工作，依托高校、职校的专业化优势，在物流、报关、电商等方面开展中高层次技能培训，完成各类职业技能培训1万人以上，稳定就业率达95%以上。持续扩大社会保障范围。提高城乡低保标准，保持城乡低保统筹同标。健全对社会“夹心层”等特殊群体的持续救助体系，实施困难群体医疗综合救助政策，解决最困难人群的基本生活问题。完善残疾人社会保障托底政策，扩大残疾人康复、就业和公益服务的保障覆盖面。不断夯实保障服务基础。推动钟山老年服务人力资源开发园区建设，打造高端为老服务综合平台，加快普及数字网络服务系统、养老服务热线、紧急救援系统等智慧养老服务手段，力争每千名老人拥有机构养老床位35张以上。加快区级残疾人康复中心精品化建设，持续提升残疾人康复水平层次。做强区社会组织培育孵化中心，增强对社会组织开展社会服务的保障扶持力度，进一步提高面向全区百姓的专业化、个性化社会公共服务的供给水平。促进基本服务均等。突出学前教育注重普惠、义务教育资源均衡、高中教育品质优先、职业教育多元发展，构建终身学习的现代教育体系。迎接全国义务教育发展基本均衡区国家级考核验收，积极创建全省学前教育改革发展示范区，加快保障房片区配建学校建设，建成金陵中学仙林分校中学部，与海门教育局联合创办栖霞区海门实验初级中学，全面完成无证幼儿园关停整改工作。编制全区医疗卫生发展规划，继续深入开展“院府合作”、“校府联动”，迈皋桥医院向“大专科、小综合”妇幼保健院转型，实现社区卫生服务中心全覆盖。继续加强公共文化事业建设，启用区文化艺术中心、全民健身中心，社区（村）“10分钟体育健身圈”建成率达100%。大力实施惠民实事工程，建成西岗、龙潭、马群0-3岁亲子中心，尽快实现小区内部道路、楼道全部亮化，加快解决百姓身边的突出问题。推进和谐社会建设。优化社区管理模式。对照市委关于社区减负七项规定，严把社区工作准入关，进一步剥离社区行政职能，提升为民服务能力。强化社工专业培训力度，推广“全科社工”模式，力争45岁以下专职社工持证率达70%以上。启动厂管社区转制工作，实现部分厂管社区社会化管理。完善丁家庄、花岗两大市级保障房片区周边配套服务。提升安全发展水平。加大食品药品监管执法力度，强化生产、流通全过程控制，保障人民群众食品安全、用药安全。有效监管区内明暗管线、生产企业、建筑工地等领域的安全状况，建立安全生产监管综合性电子平台，进一步发挥中介机构专家力量开展隐患排查治理，力争仙林街道成功创建全市首个国际安全社区，推进尧化、燕子矶、栖霞等街道创建全国安全社区。健全应急管理体系，制定并优化各级各类应急处置预案，有效应对自然灾害和社会安全突发事件。强化社会矛盾调处。畅通规范网上网下群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，固化各级干部接访下访、分类接访制度，依法按政策解决群众合理诉求。加强矛盾隐患排查，推进社会风险评估，健全专业调处机制，从源头上预防和减少社会矛盾。深化“平安栖霞”、“法治栖霞”建设，健全社会普法教育机制，完善法律援助制度。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，为“青奥会”举办营造良好的氛围，确保社会和谐稳定。五、强化政府自身建设，打造现代服务型政府提高依法治理水平。健全民主决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，杜绝形象工程和政绩工程，多做让群众得实惠的民心工程。深化政务公开，加强行政运行监督，强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职能，不断提高政府公信力、执行力。优化政府服务工作。进一步转变政府职能，加强执法和效能监察，推进依法行政，提高公共服务效率，维护社会公平正义，把改革的力度、建设的进度和群众的接受程度结合起来，切实解决群众反映强烈的突出问题，尽心尽力为基层办实事、解难事。全面推进政府绩效管理，建立健全以指标考核、公众评议、察访核验、督查推进为重点的政府效能考评和奖惩制度；加强政府信息化建设，创新管理方式，优化政务环境；大力缩减“三公”支出，将财政资金更多地投入社会治理、教育卫生、生态建设等民生领域，加快建设现代服务型政府。强化党风廉政建设。深入开展主题教育、岗位教育、职业道德教育和警示教育，严格执行党风廉政建设各项规定，提高政府工作人员拒腐防变能力，严防违法违纪行为发生。加强纠风治乱力度，扎实开展政风行风评议活动。健全干部电子廉政档案，强化对权力的制约和监督。按照更加突出治标，继续深化治本的工作思路，严肃查处党员干部违法违纪案件。认真开展群众路线教育实践活动，着力整治“四风”方面的突出问题，打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍，带动栖霞又好又快发展。各位代表，做好2014年工作，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以党的十八大以及十八届三中全会精神为指导，进一步解放思想，开拓创新，团结带领全区广大人民群众，为率先基本实现现代化而努力奋斗！

  2025-08-06

• 栖霞创新招商模式助推项目落地提质增效

  栖霞高新区通过创新招商引资机制，整合第三方专业机构资源，构建全链条服务体系，显著提升了项目落户效率和服务质量。南京栖霞区以优化营商环境为抓手，引入市场化运营模式，在项目招引、企业培育、产业升级等方面形成特色经验，成为区域高质量发展的典型案例。 一、创新合作机制拓展招商渠道 栖霞高新区打破传统招商模式，与专业投资管理机构达成战略合作，共同组建产业发展服务部门。该部门系统梳理产业链关键环节，建立动态企业数据库，通过市场化手段对接资本与项目资源。合作方派驻专业团队常驻园区，提供从项目评估到落地运营的全流程服务，成功吸引航空航天、智能制造等领域的高科技企业集群入驻。这种"政府+专业机构"的协作模式，有效弥补了行政机构在产业研判和资本运作方面的专业短板。 二、构建全周期企业服务体系 针对新落户企业，栖霞高新区推出"首年全免、次年减半"的场地租金政策，配套设立专项服务对接机制。某生物科技企业在初创阶段即获得研发场地支持，并在园区协助下完成多轮融资对接和人才招聘。园区产业发展部门定期组织银企洽谈、政策宣讲活动，建立企业诉求48小时响应机制，累计解决各类问题超过200件。目前正在筹备的产业基金将重点支持具有核心技术的中小企业，形成"孵化-成长-壮大"的培育闭环。 三、优化营商环境提升区域竞争力 栖霞区将行政审批事项平均办理时限压缩至法定时限的30%，推行"一窗通办""证照联办"等便利化措施。在南京市营商环境测评中，该区连续多季度保持行政审批效率指标前列。园区配套建设人才公寓、国际学校等设施，针对海外归国人才设立专门服务窗口，已吸引30余个海归创业团队落户。某智能制造研究院项目从接洽到完成注册仅用20个工作日，体现了"栖霞速度"的服务效能。 四、产业链招商培育特色集群 围绕南京市"2+2+2+X"创新型产业体系，栖霞高新区重点发展生物医药、智能制造等主导产业。通过绘制产业链图谱，针对性引进上下游配套项目，形成产业协同效应。已落地的航空装备项目带动7家配套企业集聚，生物医药园区吸引研发服务企业15家。园区建立重点项目领导挂钩制度，对投资超亿元项目实行"一个项目、一套专班"服务模式，确保重大项目快速投产达效。

  2025-07-31

• 【栖霞区招商】栖霞区经济稳健增长创新动能持续增强

  栖霞区在推动高质量发展进程中，通过精准招商引资和优化营商环境，实现了经济运行稳中有进、科技创新量质齐升的良好局面。区域经济总量持续扩大，产业结构不断优化，创新要素加速集聚，为可持续发展奠定了坚实基础。 一、经济指标呈现稳健增长态势 栖霞区一般公共预算收入实现较快增长，固定资产投资和工业投资增速均保持两位数水平，消费市场平稳发展，外贸外资规模位居南京市前列。工业经济支撑作用明显，规模以上工业企业数量持续增加，产值规模突破重要关口，先进制造业和现代服务业协同发展，第三产业占比稳步提升。 二、重大项目带动发展后劲增强 栖霞区围绕重点领域开展精准招商，签约引进一批投资规模大、带动能力强的产业项目，其中超百亿元级项目取得突破。重大项目建设进度超额完成年度目标，竣工投产项目数量显著增加，为经济持续增长提供了有力支撑。审批制度改革深入推进，市场准入便利度不断提升，减税降费政策有效落实，市场主体活力进一步释放，开发区营商环境评价位居全国前列。 三、创新驱动发展战略深入实施 栖霞区扎实推进创新资源集聚工程，新型研发机构数量和质量同步提升，孵化引进科技型企业成效显著。高层次人才引进培养力度加大，高新技术企业数量快速增长，独角兽和瞪羚企业培育取得新进展。高新技术产业投资增速高于平均水平，产值规模持续扩大，创新对经济发展的贡献度不断提高。 四、产业转型升级步伐持续加快 栖霞区坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，主导产业营业收入实现较快增长。传统产业改造升级步伐加快，战略性新兴产业发展势头良好，产业链现代化水平不断提升。科技创新与产业转型深度融合，科技成果转化效率明显提高，区域创新体系日趋完善。 通过系统推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，栖霞区经济保持平稳健康发展态势，创新成为驱动发展的核心引擎。下一阶段，栖霞区将继续深化供给侧结构性改革，强化创新引领作用，推动经济高质量发展取得新成效。

  2025-07-31

• 【栖霞区招商】2016年南京市栖霞区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记2015年是“十二五”规划收官之年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，依靠和带领全区人民，紧扣建设新栖霞发展定位，主动适应经济发展新常态，在严峻挑战中保持稳中有进的良好态势，顺利完成了区十七届人大四次会议确定的各项目标任务，为“十二五”发展划上了圆满的句号。经济保持平稳增长。预计实现地区生产总值850亿元，同比增长10%；一般公共预算收入90亿元，同比增长11%；全社会固定资产投资560亿元，同比增长21.4%。产业结构不断优化。工业经济提档升级。完成技术改造投资126亿元，占工业投资比重达60%。光电显示、生物医药、智能制造等“三大三新”产业实现产值2130亿元，占规模工业比重达82%。互联网产业实现主营业务收入260亿元，同比增长30%；电子商务交易额突破2000亿元。服务业占比稳步提高。完成服务业投资350亿元，同比增长45%。实现服务业增加值302亿元，同比增长11%，服务业增加值占GDP比重达35.6%，比上年提高2个百分点以上。文化产业增速迅猛，实现增加值89亿元，占GDP比重达10.5%。现代农业加速发展。新增高效设施农业2000亩，培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体23家。虹越园艺家等一批项目落户八卦洲省级现代农业园区，龙潭“水一方”成功创建市级现代农业园区。创新驱动活力增强。创新要素加速汇聚。新增高新技术企业26家，新增孵化器在孵企业260家、毕业企业26家。完成发明专利申请2350件，授权量560件。人才优势不断巩固。新集聚国家“千人计划”13人、江苏省双创计划专家5人、市科技创业家8人、市“321引进计划”60人。科技金融再添动力。出台鼓励企业新三板挂牌扶持政策，引进飞马投资等参与设立园区创投基金，区科技金融集聚区签约合作投融资、银行等机构70余家。园区项目支撑有力。平台载体建设增速。完成产业园区平台投入18亿元。新增大学科技园孵化面积6.2万平方米。中国工业设计服务中心正式落户，腾讯众创空间等一批混合所有制、专业型科技孵化载体启动建设。金港科技创业园被评为首批国家小型微型企业创新创业示范基地，紫东国际创意园被评为“省级大学生创业园”。招商引资力度加大。42个总投资572亿元的重点项目签约。高世代液晶面板及配套、华侨城欢乐谷等一批先进制造业和现代服务业重大项目成功落地。重点项目建设加快。栖霞山文化休闲旅游度假区、招商1872等一批项目启动建设，29个总投资430亿元的重点项目开工，38个总投资380亿元的项目竣工。综合改革有序推进。简政放权不断深化。完成行政权力合法性审查，全面清理行政审批权力事项，取消非行政许可审批，出台并向社会公布128项行政审批、3086项行政权力等4张清单。推行工商、税务、质监“三证合一”登记制度，以及企业设立“多证联办”和投资项目“并联审批”，平均办结时间压缩80%以上。完成区政务服务中心升级改造，197项政务服务实现一门受理、一门办结，综合满意率达99.5%以上。成立区中小企业服务中心及中小企业协会，运用互联网+跨界服务方式，提供多品种、全方位、高层次的综合服务。街道社区管理体制改革纵深开展。探索“三化融合”的社会治理模式，在全市率先实行网格化社会服务管理，全面推广“全科社工”模式，获批国家级“社区管理与服务”标准化试点区，街道网格化服务与管理规范和全科政务服务规范成为江苏省地方标准。率先启动街道便民服务中心建设并在全市推广。综合执法体制改革试点推行。在尧化街道试点实施一支队伍综合执法，整合11个部门执法力量，将执法权限、执法力量下沉到街道，强化街道组织协调综合执法的职能。全面实施城市治理标准化，编制完成《栖霞区城市综合管理指导标准》，完成数字化城市管理系统三期建设，城市综合管理体制机制日益完善。城市面貌显著提升。基础设施不断完善。交通路网大力优化。季家街三条配套道路、华电北路三期、怡园路、金尧西路、尧化老街一期改造工程建成通车；仙新路跨铁路桥、华电北路二期、言和路中段完成验收移交；完成农路提档升级27.9公里。城市基础设施日益完善。马群综合换乘中心开工建设；新增、调整公交线路30余条；新增公共停车场15处；新增停车泊位2217个；仙林、南湾营、十字街等垃圾中转站升级改造加快推进。水利设施不断完善。农田水利重点片区二期工程基本建成，九乡河治理应急工程启动建设，新建、改扩建泵站闸坝10座，疏浚土方71.8万方；完成63公里污水到户支管建设，完成36个排水达标区实体工程；集中式饮用水源保护区水质100%达标。城乡建设加快推进。坚持“多规融合”。完成燕子矶、栖霞山等8个片区控详编制，栖霞商务区、羊山公园周边等城市设计顺利开展。全区控制性详细规划覆盖面达78%。旧城改造深入推进。实施城中村拆迁185.5万平方米，完成23个小区出新。城市管理水平日益提高。在全市城市治理考核中持续保持前列。完成11个背街小巷整治，环卫机扫率达85%，垃圾分类覆盖率达76%；启动全区200个住宅小区星级物业评比。完成5400公里地下管线探测普查。生态文明建设取得实效。坚守生态红线，完成成片造林2054亩，城镇绿化覆盖率达53%。狠抓控煤降耗，全区规模工业煤炭消耗同比下降6.5%，单位工业增加值能耗降幅5%。加强扬尘管控，做好夏秋两季秸秆禁烧工作，全区空气质量优良天数达230天。强化水环境整治，完成33条河道综合整治；基本完成八卦洲、栖霞、龙潭街道范围内沿江砂场整治工作，清理长江岸线场地面积69万平方米。民生事业全面发展。民生工程深入实施。深入开展千场惠民服务，全面完成年度二十项惠民工程。新增城镇就业1.7万人，城乡居民人均可支配收入达4.5万元和2.1万元，同比分别增长8.5%、10.3%。新开工保障房65万平方米，续建54.3万平方米，竣工17.7万平方米；完成1980套安置房、838户经适房和公租房选房工作。引进培育公益性服务类社会组织35个，每万人拥有社会组织数达19.8个，幸福都市建设测评成绩首次跃升至全市首位。社会事业全面发展。教育优质资源均衡配置。顺利通过省学前教育改革发展示范区评估验收，以南师附中等名校为龙头组建7个教育发展共同体，引进省特级教师2名、大市级学科带头人3名，6所中小学及公办幼儿园建成投入使用，燕子矶中学改扩建和新港职校新校区建设正式启动。医疗卫生体系更加健全。全面落实医改政策，区级公立医院实行药品零差率销售。成功引入泰康人寿市场化资本，引进80名省市专家开设重点特色专科，全区医疗服务满意度达99.73%。完成仙林鼓楼医院二期建设，栖霞区医院、八卦洲社区卫生服务中心等改扩建工程投入使用，仙林社区卫生服务中心顺利通过江苏省中医药示范社区中心、南京市基层机构中医特色专科验收。文化体育事业蓬勃发展。启动“阅享栖霞”阅读行动，开展各类文化活动1300余场，送电影进村（社区）400余场，送图书到基层2万余册。区文化馆、图书馆、体育馆投入使用。成功举办“秋栖霞”红枫艺术节、栖霞区第十三届全民健身运动会、南京高校（仙林站）大学生龙舟赛，成为首批“江苏省公共体育服务体系示范区”。建成全国首家国家级数字档案馆。社会大局和谐稳定。保障水平稳步提高。出台全区养老服务体系建设三年规划，建立56个“医养融合”型社区居家养老中心，千名老人拥有床位数达42张，成为首批“全国社区与养老服务工程建设示范城区”。推动应保尽保，综合医疗救助、贫困家庭救助、民生保险三大新型托底政策惠及6000多户家庭。实施残疾居民保险新政，在全市率先为残疾居民购买城镇基本养老保险和城乡医疗保险，并实现全覆盖。社会综治成果显著。文明城市创建不断深化，仙林街道荣获“全国文明单位”称号。“平安栖霞”、“法治栖霞”建设不断深入，连续四年被评为“省治安安全区”，群众安全感测评位居全市前列，第五轮“春风化雨”握手行动化解信访积案15件。建立安全生产“党政同责、一岗双责”体系，不断深化重点行业领域专项整治，全区安全生产形势保持稳定。与此同时，民族、宗教、武装、人防、台侨、年鉴、地方志、外事、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。政府自身建设不断增强。扎实开展“三严三实”专题教育，不断加强理论学习，狠抓整改落实、建章立制工作。坚持依法行政，加快推进政府职能转变和管理创新，加大效能建设力度，启动新一轮政府机构改革和街道内设机构改革。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取各方面意见和建议，办理人大建议、政协提案286件。深入推进政务公开，支持鼓励网络问政，全年主动公开政府信息8600余条，通过“12345”、“96106”便民服务热线，受理各类工单2.3万余件，办结率达100%。充分发扬民主，凝聚各方智慧，精心编制“十三五”规划。学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，对8家单位的“三重一大”事项以及党风廉政建设情况开展巡查，共发现问题35个，提出整改意见37条，进一步营造了风清气正的政务环境。各位代表，2015年已经过去，我区“十二五”规划确定的主要目标和任务已全面完成。五年来，我们坚持科学发展，抢抓机遇，主动作为，创新实干，圆满完成了既定的目标任务，为实现“十三五”新跨越打下了坚实基础。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。回顾“十二五”，我们深切体会到：必须坚持以创新的思维来谋划发展，才能实现栖霞发展的新跨越。五年来，我们坚持“打造城市环境就是打造投资环境”的理念，通过开展化工企业整治搬迁、狠抓城市环境综合整治、创新城市建设投融资体制机制、推行城市治理模式创新等，打出了一套城市建设与环境治理的组合拳，在推动城市面貌大变样、拉开城市发展大格局的同时，树立了栖霞城市新形象、打造了栖霞投资新环境，在赢得工作主动的同时，抢占了发展的先机，为农村人口转移、充分就业提供了空间，为集聚产业和人气、吸纳人才和资本打造了平台；坚持“抓政府效能建设就是抓发展环境”的理念，通过推动简政放权、改革政务服务机制、创新社会管理体制等，涌现了一批政府效能建设与社会治理的新亮点，在改造政府运转流程、促进政府效能提升的同时，明确了政府工作新规范、建立了政府服务新标准，在提高工作效率的同时，得到了群众的认可，为提升政府形象做出了贡献，为促进经济发展创造了环境、奠定了基础。五年来，全区地区生产总值、一般公共预算收入保持年均增幅14.6%和15%；完成全社会固定资产投资超2000亿元；人均GDP超过13万元；在全市城市治理考核中实现由落后到前列并始终保持的大跨越；成为全国第三批社区治理与服务创新实验区创建单位。必须坚持以务实的举措来推动发展，才能开创各项工作的新局面。五年来，我们坚持以创新的思维深化改革，以务实的态度狠抓落实，有效化解了前进中存在的困难和问题。通过实施三区融合发展，发挥政策优势，整合资源优势，激活创新优势，全面拉开了开发区东区建设、顺利实现了南京综保区龙潭片区封关运作、正式启动了国家级仙林科技城创建，为栖霞“十二五”乃至今后的发展明确了方向、拉开了框架；通过加快园区平台建设，明确差异化发展方向，引进了一批发展潜力大、产业关联度高的项目，形成了光电显示、生物医药、智能制造、物联网、3D打印、移动互联网等“三大三新”产业发展方向，为栖霞经济的持续发展奠定了基础；通过优化发展环境，加大现代服务业发展力度，促使我区经济结构发生了重大变化，现代服务业与先进制造业双轮驱动的动能不断释放。“十二五”末，全区三次产业结构比达0.4:64:35.6，第三产业比重比“十一五”末提高15.9个百分点，“三大三新”产业产值年均增速15%以上。五年来，新增市级以上孵化器60万平方米，金港科技创业园、紫东国际创意园等6家平台被列为国家级或省级产业基地；引进诺贝尔奖获得者3人，创业类“千人计划”特聘专家64人，成功创建国家“创新人才培养示范基地”，引进世界500强和中国500强企业研发机构14家，国家和省级以上工程研究中心18个，新增专利申请1.7万余件。必须坚持以发展的成果来惠及群众，才能形成强大的发展合力。五年来，我们始终坚持依靠群众发展、发展为了群众的理念，坚持从群众的角度出发想问题、从群众的立场出发作决策、从群众的需求出发办事情，将工作重点区域放在基础设施还不完善、经济基础相对薄弱的偏远地区和城中村片区，将工作重点对象放在生活在相对较低生活标准线以下及边缘的困难人群，每年坚持不懈地为民办实事、办好事。通过健全住房保障体系，提高城乡低保标准，引进优质教育医疗资源等多项惠民措施，使发展成果最大限度地惠及人民群众。五年来，全区用于民生等社会事务支出累计达145亿元；新增就业9.3万人；推进96个老旧小区出新改造，面积278万平方米；实施城中村棚户区改造项目49个，面积341万平方米；新增保障房面积500万平方米以上；城乡低保实行统筹同标，6万多名被征地人员纳入城镇社会保障；城镇医疗保险覆盖率达100%；引进江苏省人民医院、鼓楼医院、市妇幼保健医院等优质医疗资源合作办医；引入金陵中学、南师附中、第一中学等名校和南通海门地区优质教育资源合作办学，成功创建全国义务教育基本均衡区和江苏省学前教育改革发展示范区；政府公共服务支出占一般公共预算收入比重达75%以上。各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是广大干部群众和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向区人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的全区人民，向所有关心支持栖霞发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也更加清醒地看到，当前经济社会发展中仍存在一些突出的矛盾和问题：一是经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，保持经济平稳增长面临不少压力和挑战；二是新的经济增长点尚处于成长阶段，产业转型升级任重道远，人才科技产出效益有待继续提高；三是土地、资金等要素制约仍很明显，节能降耗、治污减排任务仍很繁重；四是保障改善民生和生态环境建设虽然不断取得进展，但与人民群众要求相比差距仍然较大；五是政府职能和工作作风转变还需加快，社会管理和公共服务有待加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。“十三五”发展的战略和目标二号首长展望未来五年，将是充满机遇与挑战的五年。从国际上来看，经济形势日趋复杂，世界经济仍处于深度调整期，低增长、低需求同高失业、高债务等风险交织。但是互联网、大数据、云计算、3D打印、新能源技术等创新和运用推动了新一轮科技产业革命，当前制造业生产方式和发展模式将发生深刻变革，为经济发展带来了新的机遇。从国内及我区来看，经济发展进入新常态，经济增速放缓，下行压力持续，传统产业发展滞后，给栖霞区经济保持稳步增长带来了挑战。在面临挑战的同时，国家、省市发展战略也为栖霞区带来了更多的机遇。“一带一路”和“长江经济带”国家战略将栖霞与全国最先进行改革开放的各省市相连接与协调，长江黄金水道的建设将为栖霞区江海枢纽功能建设带来升级机遇；苏南自主创新示范区战略正在构建苏南综合交通骨架，将为栖霞区“十三五”提升城市综合功能、加强基础设施现代化改造等带来新机遇。同时，开发区作为南京建设苏南自主创新示范区的重点之一，又将成为创新驱动的“强力引擎”。基于对栖霞未来发展走势的分析，我们根据区委《关于制定栖霞区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，认真编制了《栖霞区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请本次人民代表大会审议。“十三五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，坚持“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新栖霞，确保率先全面建成小康社会，探索开启基本实现现代化建设新征程。“十三五”时期的发展战略是：大力实施创新驱动、可持续发展、改革融合、富民共享四大战略。创新驱动战略。把创新摆在栖霞发展全局的核心位置，大力推动以科技创新为引领的全面创新，以人才竞争力带动栖霞综合竞争力提升，更加注重把创新成果转化为产业活动，激发全社会的创业创新热情。可持续发展战略。促进栖霞城乡区域、经济社会协调发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，硬实力和软实力同步提升，走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。改革融合战略。更加主动融入国家和省市全面深化改革和对外开放战略布局，抢抓机遇早起步快行动，积极构建有利于科学发展的体制机制，以改革精神进一步深化内部融合发展，推进外部联动发展，不断拓展发展新空间。富民共享战略。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把民生需求作为栖霞经济社会发展的根本导向，积极探索减少相对贫困、促进共同富裕的道路，使全区群众在共建共享发展中有更多获得感。“十三五”时期的发展定位是：努力把栖霞建设成为南京副城、光电智谷、江海枢纽、科教强区、幸福家园。南京副城。围绕建设高品质副城目标，进一步做强产业、做优功能、做美环境，提升区域协调发展水平，使仙林副城配套更加完善，新尧新城基本成型，迈燕新城、龙潭新城初具规模，马群、栖霞山、西岗等片区全面开发，打造产城融合的南京副中心城区和宁镇扬城市群中心区。光电智谷。突出光电显示主导产业地位，加快新一代信息技术与制造业深度融合，带动智能制造、绿色制造和服务型制造提速发展，使液晶谷成为全球一流的液晶显示产业基地，栖霞制造向栖霞创造迈进，打造全市战略性新兴产业先导区和全省建设产业科技创新中心的重要基地。江海枢纽。抓住长江深水航道疏浚机遇，支持龙潭港建成深入长江流域最远、距离中西部腹地最近的江海港，提升江海联运枢纽功能，使航运、物流等现代服务业加速向龙潭地区集聚，现代化集疏运体系更加完善，打造国家江海转运主枢纽港核心载体和区域现代物流核心枢纽。科教强区。发挥全区科教资源丰富优势，推动基础教育快速发展、增强实力，促进高等教育提高水平、释放能量，引导科技资源对接产业、贡献效益，使教育大区向强区跨越，仙林大学城向科技城提升，打造国际化开放式创新科教强区和南京东南科技创新示范带核心区。幸福家园。坚持以人民为中心的发展思想，把增进群众福祉、促进人的全面发展作为根本目的，大力推进社会建设和生态文明建设，使民生改善与经济增长更趋一致，打造全区群众共建家园、共享成果的和谐之区、文明之区。“十三五”时期的主要预期目标是：地区生产总值年均增长9%，到2020年突破1300亿元；一般公共预算收入年均增长9%以上，到2020年突破135亿元；全社会固定资产投资累计达3000亿元；社会消费品零售总额年均增长9.5%以上，到2020年突破350亿元；居民人均可支配收入年均增长9%；单位GDP能源消耗达0.5吨标煤/万元。2016年的主要任务静州往事今年是“十三五”发展的开局之年，做好今年各项工作，具有十分重要的意义。按照区委九届十次全体（扩大）会议的部署，2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，全面实施创新驱动、可持续发展、改革融合、富民共享四大战略，紧紧围绕“南京副城、光电智谷、江海枢纽、科教强区、幸福家园”总体定位，全力以赴稳增长、促转型、抓改革、强法治、优生态、惠民生，圆满完成全年各项目标任务，实现“十三五”良好开局。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，其中第三产业增长10.5%；一般公共预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长9.5%；科技创业投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；完成棚户区改造及小区出新面积90万平方米；万元工业增加值综合能耗下降3%，规模工业煤耗控制在1085万吨以内；居民人均可支配收入增长9%。为确保今年各项目标的全面实现，我们将着力做好以下六个方面的工作：一、全面深化综合改革，集聚栖霞发展动能释放市场主体活力。加快转变政府职能，完成区政府职能转变和机构改革，优化机构设置，提高行政效能。大力推进简政放权，全面实行清单制度，减少行政审批事项，减少政府对微观事务的管理，进一步激发市场和社会活力。按照“宽进严管”的原则，加强事中事后监管，守好安全生产、环保能耗、产品质量等“红线”，推动政府职能向营造更好发展环境、提供更优公共服务方向转变。建立企业与个人信用数据库、公共信用信息共享机制、诚信档案和职业信用报告制度，在全社会形成“守信受益、失信受限”的浓厚氛围。激发创新创业活力。继续加强政府、高校、企业三方合作，大力构建以社会力量为主的混合所有制众创空间，支持创业投资机构、行业领军企业参股建设或自行创办孵化器。提升科技服务层次，加快推进与省产业研究院合作步伐，力争其大数据研究所、大数据产业园落户我区。发挥科技金融效益，强化以“首投”为重点的创业投资、“首贷”为重点的科技信贷和“首保”为重点的科技保险，在金港科技金融集聚区设立科技风险补偿资金池，降低科技小微企业创业成本和责任风险。增强基层发展活力。进一步深化区、街管理体制改革，按照“大事区街办、社区做小事”的原则，街道层面基本确立区域共治机制。按照中央、省、市分税制财政体制改革方案，完善区、街财政体制，向街道下倾财力，提高街道财政保障运行和服务发展的能力。规范专项转移支付项目，逐步增加街道一般性转移支付比重，合理控制专项转移支付规模。创新园区建设管理体制，推进市场化投资主体进驻，探索由国有企业、民营企业按股份结构组建运作商，推进园区开发PPP模式，实现多元化发展。二、紧扣产业转型升级，提升经济发展质效提高创新型经济发展能级。围绕光电显示、生物医药、智能制造三大战略性新兴产业，加快上下游产业链延伸，促进制造业向高端、智能和绿色方向发展，开工建设德科码图像传感器芯片产业园，建成博西华电器扩建、烽火云计算一期等项目，续建LG化学动力电池、天加低温余热发电机组等项目，力争全区规模工业总产值达2650亿元，其中战略性新兴产业占比保持在83%以上。围绕物联网、软件和移动互联网、3D打印三新战略性新兴产业，深入推广“互联网+”模式，推动互联网再造制造业、再造服务业、嵌入现代农业产业链，加快建设中电28所仙林新所区、兰德地理信息产业园等项目，推动腾讯众创空间、游族网络等项目健康成长，培育一批具有较强竞争力的互联网企业，力争全区互联网产业主营业务收入同比增长30%以上。优化众创空间建设，以紫金（仙林、新港）科创特区、南大科学园、金港科技创业园等园区平台为重点，新建一批符合产业发展方向、适应大众创新创业需求的众创空间，加快发展创咖啡、飞马旅新立方5i空间等现有众创空间。建成启用栖霞区大学生创业服务中心，扩展扶持创业功能链条，为大学生创业提供“一站式”服务。启动实施“创业栖霞”人才计划，聚焦“三大三新”产业，更加突出人才与项目、与产业的契合度，实现“产业链”与“人才链”联动提升，争创省人才工作先进区“三连冠”。扩大服务型经济发展规模。建立完善的多层次资本市场，大力引进保险、证券、基金等高端金融服务机构和投融资中介机构，发展村镇银行、小额贷款、融资租赁等地方金融机构，打造区域金融集聚区。探索建立“上市企业总部园”、“上市企业集聚区”，全力推进吉山光电、英田光学等8家企业“新三板”上市。着力发展以新型高端商业业态为重点的商贸服务业，加快羊山风情街、招商1872综合体等载体项目建设。围绕居住小区培育一系列新的消费热点，提档升级连锁超市、农贸市场、快递服务等配套商业网点，满足居民消费需求。进一步优化开发区商业布局，加快建设龙潭跨境贸易电子商务产业园、翠屏国际金融街商业开发项目，培育发展一批辐射远、吞吐量大、设施先进的商品市场。强化现有商业业态的升级改造，引导企业运用信息技术和现代交易方式改造传统商贸业，鼓励高力家具、弘阳家居等一批传统市场电商化，拓宽发展路径。力争全区服务业增加值占地区生产总值比重超过36%。增创开放型经济发展优势。以规划面积155平方公里的龙潭海港枢纽经济区建设为重点，逐步健全枢纽设施、完善枢纽功能、拓展枢纽空间，切实把枢纽优势转化为全区转型发展优势和产业竞争优势。加快集疏运体系建设，续建疏港大道龙潭港至绕越高速段改扩建工程，开展栖霞大道柳塘立交至七乡河大道段改扩建工程前期工作。启动主枢纽港区建设，开工建设龙潭港区七期工程、汽车滚装码头工程。完善综保区功能和配套，加快推进苏商保税物流、联讯综合物流等物流园区建设，确保京亚供应链、安宏基物流等项目竣工。加强在境内外经贸产业、人文交流、环境保护等领域的深度合作，筹划栖霞山两岸佛教论坛等国际化活动，支持中建八局三公司、中石化南京工程公司等本土企业扩大海外投资和工程建设，培育一批以栖霞为总部基地的本土跨国公司。不断提升外资利用质量和水平，吸引和募集国际资本投向区内新兴产业和潜力企业，支持康尼机电等轨道交通、节能环保、机械装备等企业走出去，构建跨国产业链合作机制。丰富生态型经济发展内涵。大力发展设施农业、生态农业、生物农业、休闲农业和智慧农业，提升农业规模化、产业化、标准化、集约化和信息化水平。促进农业与二、三产业融合发展，鼓励农村土地向家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体集中，新增高效设施农业1000亩，发展新型农业经营主体15家。加快八卦洲、龙潭现代农业园区建设，推动人才、科技、资金等要素向园区集聚，完成气雾设施栽培、标准化菜地、园区公共服务平台等一批重点项目建设。在既有涉农特色产业的基础上，将电商与实体流通相结合，加速生产型农业向产、销结合型转变，让市民、农民各得其惠。继续推进农村金融改革、产权交易制度改革，规范农村产权流转交易行为，完成农村土地承包经营权确权、登记和颁证工作。借助“大众创业、万众创新”东风，加大新型职业农民培训力度，鼓励和支持农民利用闲置资源投资创业，拓宽农民增收渠道。三、深入实施城乡统筹，优化地区功能品质优化城乡空间布局。坚持城乡融合发展，提升仙林新市区功能品质，加快迈燕新城、新尧新城、龙潭新城基础设施及综合配套建设，全力实施马群、西岗、栖霞山等片区改造出新，不断完善南京副城的功能定位。启动区域对外道路交通规划、地下空间开发规划、开发区商业布局规划、产业提升规划等专项规划研究，拓展城市开发空间。推动国土空间集约均衡布局，严格遵守城市开发边界、永久基本农田红线、耕地保护红线和生态保护红线，继续实施城镇低效用地再开发，构建更加清晰的开发建设、农业生产、生态涵养三大空间格局，努力实现经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划“多规融合”。有序推进城乡建设。按照“量入为出、量力而行、适度超前”的原则，进行城乡基础设施建设。打通迈皋桥、燕子矶、尧化等近郊地区路网节点，改善八卦洲、龙潭等远郊地区出行环境，提升区域道路综合承载能力。加快实施临江路、黄山路等续建工程，开工建设北苑西路、仙境北路等道路工程，鲤鱼山路、经天路南延等建成通车。完善新能源汽车设施配套，建设充电桩200个。推进公共自行车服务向马群、尧化、栖霞等地区延伸，新增公共自行车服务网点56个。以国家加快推进棚户区改造为契机，推进栖霞老街、马群府军卫等19个、75.5万平方米棚户区改造。加快实施尧化前新塘、燕子矶新城等7个安置房项目，新建57万平方米、续建102万平方米、竣工97万平方米。采取拆除违建、出新立面、修整道路、补植绿化等措施，完成五福家园、南水新村等8个、31万平方米老旧小区整治出新，实施田园美居、和燕花苑等9个小区二次供水设施改造，解决屋面渗漏、楼道亮化、安全防盗等一系列与百姓息息相关的民生问题。大力保护生态环境。继续开展村庄环境整治，创建省、市美丽乡村示范村。推进尧化片区大型化工企业搬迁，提升金陵石化周边生态安全保障能力，推广合同能源管理模式，确保实现能耗控制、二氧化碳减排等目标。坚决打赢水环境治理攻坚战，围绕十里长沟、滨江河、百水河等重点水体，通过排水达标区建设、清理关闭排污口、截污纳管、活水补水、生态修复等多种措施，基本消除河道“黑臭”现象。完成便民河综合治理一期工程、九乡河治理应急一期工程，力争将八卦洲街道列入全市农田水利整街推进试点。全面实施街道间跨区域协同治理模式，严格落实《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》等各级各类治污举措，完成大气、水、噪声在线监测系统建设，统筹推进污染综合治理。实施黄龙山、青龙山关闭矿山地质环境整治工程，完成龙小山北侧等三处地质灾害治理。建成姚坊门遗址公园、仙林湖公园、北苑南路西侧山体等游园绿地，新建、提升绿化面积800亩，林木覆盖率保持在32%以上，农作物秸秆综合利用率达到96%。健全长效管理机制。以解决群众最关心的热点难点问题为重点，深入实施新一轮“9322”专项整治行动，完成环陵路、寅春路等低洼易涝片区改造，整治七乡河大道、栖霞大道、江畔人家、南湾营小区等城市积淹水点。以全市住宅物业管理改革为契机，推进东城世家、南塑新村等5个小区试点工作，完善星级评比和效能补贴激励机制，不断提升物业管理总体水平。扎实开展城市治理标准化建设，完善“市容市貌、环卫保洁、市政养护、停车秩序”四位一体的网格化管理模式，严格执行“门前三包”责任制，规范清扫作业流程，有序开展垃圾分类，建成仙林垃圾转运站，提档升级八卦洲集镇垃圾中转站，实施农村公共服务运行维护机制，实现城乡管养全覆盖。拓展“数字城管”应用功能，实现市政绿化、渣土运输、停车管理等信息化，提高管理效率。动员社会力量广泛参与城市治理，调整充实区城市治理委员会，实现城市治理主体多元化，形成高效有序的“大城管”工作格局。四、坚持民生需求导向，共创幸福美好生活推动公共服务均衡发展。提升教育质量。注重内涵发展，探索与现有名校深化合作的路径，做强“教育共同体”。继续做好“行知栖霞”新教师三年培养计划、“511”名师培养计划、名师工作室，构建一支师德高尚、业务精湛、管理科学的教师队伍。继续对接教育先进地区、先进学校、知名校长，引进更多优质教育资源。建设区第一实验幼儿园金尧分园、仙林湖小学、燕子矶中学扩建等14所中小学、幼儿园，仙林湖幼儿园、摄山第二幼儿园、南邮小学建成投入使用，完成区实验小学、栖霞中学等11所学校抗震加固、园林式校园改造。优化医疗布局。以省人民医院栖霞康复院区为支撑，全面开展社区康复医疗体系建设，在75个社区养老服务中心增设医疗职能，推进医养融合、居家康复、互联网医疗发展。加大对全科医生、医技及护理人员规范化培训力度，鼓励二级医院医师到基层医疗卫生机构多点执业，提升基层医疗服务能力。继续深化“院府合作”、“校府联动”，二级医院创建1-2个市级重点专科，社区卫生服务中心创建1-2个特色专科，开展好“中医药服务进社区健康促进工程”，逐步打造区域医疗服务品牌。同时，举办第十四届全民健身运动会，完成国家级数字档案馆创建，做好公交线路优化、残疾人就业推荐等惠民实事工程。构建全域覆盖保障体系。把增加城乡居民收入作为社会保障的核心主旨，深入挖掘迈皋桥、马群等保障房集中区域就业潜力，实施电子商务等技术岗位培训，引导失地农民和就业困难人员就业创业，实现新增城镇就业1.1万人以上，其中大学以上人员占比提高3个百分点。扩大社会保障、救济覆盖网，完成城乡居民养老保险参保9000人，城镇居民基本医疗保险参保7万人。对困难群众综合医疗救助、支出型贫困家庭救助实施绩效评估，及时修订完善救助办法，确保百姓不因病因灾致贫。大力发展社会慈善事业，做大做强区慈善基金，将慈善与救助有机结合，积聚更多社会资金、帮扶更多困难百姓。提升养老服务能力，升级改造龙潭、八卦洲等远郊公办养老院，提高政府托底“五类老人”赡养水平，新增机构养老床位274张。完善居家养老服务网络，全面施行助餐、助医等“六助”服务。开工建设欧葆庭康复中心、灵山医养一体化等项目，加强与上海颐康家园等知名养老连锁机构接洽，大力引进民办、家庭化、日托式等中高端养老项目。推广养老智能可穿戴产品应用，实现对空巢老人、失能和半失能老人生命体征、预知危险等情况的远程监测和预警报警。提升社会综合治理水平。全面启动全国社区治理和服务实验区创建，推动社会治理能力再上新台阶。试点社区网格管理、物业服务、助老扶残等群众密切关注的事务上线运行，将市场化服务、志愿式服务与公益性服务整合纳入系统，通过手持移动终端预约服务。打造全区统一的全科政务服务系统、综合性数据云平台等信息化载体，实现各类系统数据互联互通率在70%以上。加大政府购买服务力度，引导社会组织积极承接政府转移职能，逐步实现公共服务的专业化、市场化，全年引进培养社会组织30家，实现政府购买资金同比增长30%以上。引导驻区高校、企业融入社区建设，成立2-3家社区建设基金会，推进社区事业全面发展。落实安全生产责任制，完善集监管、预警于一体的综合信息系统，对重点领域、重点行业、重点部位、薄弱环节进行动态全面监控。建立完善全区地下管线数字化管理平台，夯实安全生产基础。做好国家食品安全城市创建工作，提升群众食品安全满意度。持续推进安全社区创建，力争迈皋桥、马群、八卦洲成功创建全国安全社区。大力推行阳光信访，更加注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。五、促进文化繁荣发展，彰显城市特色形象大力发展文化事业。推进全区公共文化服务体系建设，将区文化馆、区图书馆建设成为群众文化活动展示的舞台、辐射带动全区文化活动的动力源。不断深化“千名文化指导志愿者、千支文化活动队伍、千场文艺演出活动”的“三千”工程，开展“阅享栖霞”、金秋栖霞艺术节等各类群体文化活动，形成具有广泛影响力的文化品牌，不断丰富城乡居民文化生活。加快发展文化产业。持续开发以燕子矶滨江新城、栖霞山文化休闲旅游度假区为重点的长江生态文化带，推进华侨城、万达茂以及栖霞山核心景区等重量级文旅项目建设。将乡村旅游与城市旅游相结合，充分挖掘八卦洲、龙潭、西岗等区域资源，加快形成适应多元化需求的现代旅游产业格局。优化空间布局和功能设计，充分考虑吃、住、行、游、购、娱等多方面需求，构建完善的旅游接待和公共服务体系。发挥文化产业资金撬动作用，推动文化产业与科技、旅游、金融等产业深度融合，培育一批主业突出、实力雄厚的龙头企业，实现文化产业增加值占GDP比重达到10.6%以上。提升城市文化形象。聚焦栖霞独有性、稀缺性文化资源，运用市场和产业手段进行保护、传承和发展，做好国家级南朝陵墓石刻、江南水泥厂民国建筑风貌区保护工作，挖掘金箔、龙舞、折扇等传统资源新的时代内涵和展现形式。持续选树“感动栖霞”、“最美劳动者”、“草根民星”等身边道德领域先进典型，发挥道德讲堂、善行义举榜等载体作用，积极传递向上向善的价值观。继续开展“网络‘大咖’看栖霞”、意见领袖沙龙等活动，借助网络影响力进行栖霞形象的推广宣传。六、围绕治理能力提升，建设人民满意政府强化职能转变。全面实施街道综合执法，提高行政执法人员素质和能力，实现管理重心下移，建立规范协调、精简高效、保障有力的综合行政执法体制和运行机制。强化“三集中、三到位”，推动区、街政务一体化管理，启动建设区信息中心，不断完善政务服务体系，打造实体服务大厅和网上办事大厅线上线下一体的政务服务平台，逐步实现网上审批全覆盖。充分发挥区中小企业服务中心功能，将中心打造成为区政府服务中小企业的智囊参谋平台、资源整合平台、资讯交换平台。强化依法行政。贯彻落实好民主集中制，建立健全政府重大行政决策法定程序，认真执行公众参与、专家论证、风险评估等决策规范，切实把政府决策引入规范化、制度化、长效化轨道。构建以政府法制机构牵头、法律顾问、社会第三方积极参与的多元化审查机制，对涉及公共利益事项、政府重大决策，一律进行合法性审查。建立健全重大行政决策报告备案制度、实施后评估制度、终身责任追究制度及责任倒查机制。启动“七五”普法工作，增强全民法治观念，依托现代信息技术平台，打造“零距离、零时差”的公共法律服务圈。强化廉政建设。严格贯彻党风廉政建设责任制，坚决执行廉洁从政各项规定，对腐败行为实行“零容忍”。全面实施政务公开，依法公开政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算，自觉置身于人大代表、政协委员、人民群众和社会舆论监督之下。强化制度执行，从严约束权力，对惠民补贴发放、公有房屋管理、征地拆迁等重点领域的关键环节健全内控机制，规范自由裁量空间，真正把权力关进制度的笼子。巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，对“四风”问题、“不严不实”问题自觉查摆、滚动整改，做到明规矩、守党纪、强责任、严用权，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，新的起点孕育新的希望，新的目标指引新的征程。加快栖霞新一轮建设与发展，任务艰巨而繁重。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区广大人民群众，抢抓机遇，开拓进取，奋勇争先，为全面完成今年各项目标任务，开启“十三五”宏伟蓝图而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【栖霞区招商】南京栖霞深化"放管服"改革 打造"不见面审批"升级版

  南京市栖霞区近期召开全面深化改革领导小组会议，围绕经济体制、生态文明、民主政治等六大领域部署40项重点改革任务，其中"放管服"改革成为核心抓手。在招商引资方面，栖霞区将通过升级"不见面审批"服务、强化政务数据共享等举措，进一步优化营商环境，为市场主体提供全生命周期服务。 一、构建标准化审批体系提升服务效能 栖霞区在行政审批领域重点推进"不见面审批（服务）"升级版建设，通过完善容缺受理机制、规范审批流程清单，实现90%以上事项"一次申报、全程网办"。针对投资建设项目，正加快建设专属审批平台，整合立项规划、施工许可等环节，预计年内实现全流程线上办理。同步借鉴上海浦东新区"证照分离"试点经验，在南京经济技术开发区推行"一业一证"改革，将行业准入涉及的多个许可证整合为综合凭证。 二、政务大数据中心赋能精准服务 依托市级政务云平台资源，栖霞区启动政务大数据中心二期建设，重点归集市场监管、税务、社保等18个部门数据，建立企业信用画像系统。通过数据交叉分析，对高新技术企业、重点招商项目自动匹配政策红利，实现"免申即享"服务。在民生领域，推出"退休一件事""创业担保贷款"等12个数据共享应用场景，办理时限平均压缩70%。 三、全科代办机制优化企业服务体验 组建200人的专业化代办队伍，为市区重点项目提供从注册登记到竣工验收的全程代办服务。建立高新技术企业培育库动态管理机制，对入库企业实施"一企一策"精准辅导，涵盖知识产权申报、产学研对接等增值服务。在政务服务大厅设立"疑难事项"会办窗口，通过部门联席办公机制，解决企业跨部门办事堵点问题。 四、事中事后监管筑牢改革保障 创新"双随机+信用分级"监管模式，对守信企业实行"非必要不打扰"。在食品药品、安全生产等领域试点"远程监管"，运用物联网设备实时采集数据。建立营商环境监督员制度，聘请市场主体代表对政策落实情况进行第三方评估，相关结果纳入部门绩效考核体系。 栖霞区通过系统化推进审批服务改革，已累计取消证明事项127项，企业开办时间压缩至0.5个工作日。下一步将重点攻坚工程建设项目审批"一网通办"系统对接，预计年底前实现社会投资类项目审批时限再压缩20%。

  2025-07-29

• 【栖霞区招商】商旅文企业齐聚栖霞金洽会 共推消费升级新实践

  南京栖霞区借助中国·南京金秋经贸洽谈会平台，于2018年9月举办商旅文发展大会暨重大项目签约仪式，通过招商引资汇聚商业、文旅领域知名企业与行业精英，旨在以商旅文融合发展助力消费升级，共创区域经济高质量发展新格局。 一、活动背景与举办架构。2018年，消费升级成为推动经济增长的重要引擎，商旅文产业融合作为提升消费品质的关键路径备受关注。在此背景下，栖霞区联合南京市商务局主办此次活动，由栖霞区商务局与南京商业地产商会共同承办，旨在搭建产业合作平台，整合商业运营、文旅开发、投资咨询等多方资源，为区域经济发展注入新动能。活动选址紫东生态会议中心，聚焦“助力消费升级共创美好生活”主题，吸引约两百位来自南京及外地的行业领军企业代表、投资机构及咨询机构人士参与。 二、核心环节与内容亮点。活动采用“主会场研讨+实地考察”相结合的模式。在商旅文发展大会环节，除重大项目签约仪式外，还发布了栖霞区商旅文发展研究报告，系统分析区域产业基础与发展方向。同时，安排主题演讲与圆桌论坛，邀请商业、文旅行业开发运营领域的资深人士，围绕“消费升级背景下的商旅文融合路径”“区域文旅资源开发与商业价值转化”等议题展开深入探讨。实地考察环节“商旅文·栖霞行”则组织参与者走访西岗片区、桦墅村及华侨城等重点区域，直观感受栖霞区在生态文旅、乡村振兴与商业综合体建设等方面的实践成果。 三、区域优势与合作契机。栖霞区作为南京主城东部重要板块，拥有丰富的生态资源、历史文化底蕴及产业基础，为商旅文融合发展提供了天然优势。西岗片区的城市更新实践、桦墅村的乡村文旅特色、华侨城的文旅综合体项目，分别代表了区域在不同维度的发展探索。此次活动通过展示这些标杆项目，向参会企业传递栖霞区在政策支持、资源禀赋与市场潜力等方面的合作价值，为招商引资与产业落地创造条件。南京商业地产商会的参与，进一步整合了商业地产领域的资源网络，提升了活动的行业影响力与项目对接效率。 四、合作愿景与消费升级路径。此次大会的举办，是栖霞区落实消费升级战略的具体举措。通过汇聚知名企业与行业智慧，一方面推动重大项目签约落地，强化商业、文旅产业的规模效应与集聚效应；另一方面，借助主题研讨与实地考察，探索商旅文融合的创新模式，如“文化体验+商业消费”“生态旅游+休闲购物”等新业态，以满足消费者对高品质、个性化消费的需求。未来，栖霞区将持续优化营商环境，深化与企业的合作，通过产业融合发展，推动消费场景创新、消费品质提升，助力区域经济向更高质量发展迈进。

  2025-07-29

• 【栖霞区招商】栖霞与湟中联动共建银铜器非遗产业新平台

  南京市栖霞区与西宁市湟中区通过东西部协作机制，以招商引资为抓手，共同推进鲁沙尔民族手工艺品加工基地建设。该项目整合两地资源优势，将传统银铜器技艺与现代产业模式相结合，打造集生产研发、文化传承、旅游展示于一体的综合性示范基地，助力乡村振兴与非遗文化创新发展。 一、百年技艺迎来产业化升级契机 西宁市湟中区阳坡村的银铜器制作可追溯至明清时期，其錾刻、鎏金等工艺被列入省级非物质文化遗产。过去受限于分散式作坊生产模式，产业始终未能形成规模效应。协作启动后，栖霞区投入专项帮扶资金，结合湟中区产业基础，选定鲁沙尔镇作为核心发展区域，通过建设标准化车间和传习中心，推动300余名手艺人向集约化生产转型。 二、东西协作构建全产业链生态 项目规划采用"前店后院"创新模式，34套加工车间实现生产销售无缝衔接，配套建设的传习培训展览中心涵盖技艺教学、精品展示等功能。栖霞区引入文旅开发经验，协助完善从原料采购到终端销售的供应链体系，并联合高校开展设计创新合作，开发符合现代审美的茶具、摆件等衍生产品，推动传统工艺品向生活化、时尚化转型。 三、跨区域搭建文化展示窗口 为拓展市场渠道，栖霞山文化休闲旅游度假区专门划拨核心商业区空间，设立湟中非遗文化展示中心。该空间将集中展销银铜器、唐卡、藏毯等特色工艺品，结合VR技术还原制作流程，并定期举办非遗文化周活动。两地还联合制定质量标准体系，建立产品溯源机制，确保传统工艺的纯正性。 四、产旅融合激活发展动能 项目深度融合产业与文旅要素，在加工基地周边配套建设特色餐饮区和民俗体验区，开发银器制作研学旅游线路。协作双方联合开展电商培训，搭建线上营销平台，目前已推动20余个传统工坊触网转型。未来还将探索"非遗+节庆"模式，通过举办国际手工艺博览会等活动提升产业影响力。 五、长效机制保障可持续发展 两地建立联席会议制度，定期协商解决土地、融资等关键问题。设立专项技能培训基金，已培养青年传承人50余名。创新"合作社+农户"利益联结机制，确保从业者享受产业链增值收益。下一步将申报国家级非遗生产性保护基地，推动形成具有示范效应的东西部协作新模式。

  2025-07-29

• 【栖霞区招商】江苏奋斗图景展魅力活力 百幅影像记录辉煌足迹

  近日在南京开幕的主题图片展，以828幅精选影像勾勒出江苏砥砺奋进的璀璨画卷。这场凝聚五年发展硕果的视觉盛宴生动呈现了政务服务改革、招商引资环境优化、科技创新突破等多维度成就，成为社会各界观察江苏高质量发展的重要窗口。 一、营商环境优化激发市场活力 实体展馆的"'放管服'改革突破"专区引发广泛共鸣，南京栖霞区签发的全国首张"不见面"审批营业执照历史影像前，聚集着诸多创业者。现场观展的企业经营者们表示，五年来政务服务流程的精简将企业开办时间压缩80%以上，企业注册实现全程电子化登记。在苏州工业园，外资企业设立实现"一窗办理"；南通开发区推行建设项目"多测合一"，行政审批效能在持续改革中得到显著提升。全省累计取消下放行政权力事项超千项，"证照分离"改革覆盖所有涉企经营许可事项，用政府权力的"减法"换取市场活力的"乘法"。 二、高质量发展动能持续迸发 智能制造与产业转型板块的影像档案，清晰记录了实体经济蝶变轨迹。徐州工程机械产业集群的世界级重器、无锡物联网产业集群的智慧应用场景、常州新能源之都的光伏组件生产线构成实体经济的坚实骨架。在南京江北新区，生物医药产业研发中心聚集了三十余个国家级人才团队；苏州纳米城入驻四百余家创新企业，年产值突破百亿。扬子江城市群建设五年间，沿江八市地区生产总值占全省比重提高至80%，集成电路、人工智能等十大战略性新兴产业规模年增长率保持在两位数。 三、创新与文化双轮驱动 展馆"创新引擎"区域影像墙展示着科技突破：南通振华重工的万吨级起重机模型与"奋斗者"号载人舱实体交相辉映，彰显高端装备制造实力。文化精品展区陈列着大运河文化带建设影像，扬州中国大运河博物馆的数字画卷与淮安运河古闸修复工程形成古今对话。昆山杜克大学等国际教育合作项目照片旁，牛津大学高等研究院（苏州）等创新载体的建立，标志着国际创新资源加速汇聚。全省研发经费投入占比从不足3%提升到当前近4%，万人发明专利拥有量五年翻番。 四、数字赋能永续展示 采用虚拟现实技术构建的线上展馆同步开放，十三设区市全景漫游系统突破时空限制。通过720度环视技术，观众可在线浏览南京长江大桥历史影像与沪苏通大桥建设过程的数字孪生对比，体验盐城黄海湿地世界自然遗产的生态变迁。在线展厅特别设置"今昔对比"交互功能，如常州青果巷历史文化街区改造前后的时空叠影，苏州工业园区金鸡湖畔天际线的演变历程。数字档案平台将定期更新补充史料文献，形成动态成长的省级发展影像数据库。 这场立体呈现江苏奋斗历程的视觉档案，既是对过往的深情回眸，更是向未来的铿锵宣示。在建设"强富美高"新江苏的征程中，八百余幅定格的奋斗瞬间正如时代航标，持续引领社会各界在高质量发展道路上笃定前行，让"走在前、做示范"的实践图景愈加清晰生动。

  2025-07-29

• 【栖霞区招商】南京栖霞精准落实减税降费 2457名出租人获退税74万余元

  南京栖霞区税务局近期通过精准服务落实减税降费政策，对出租住宅的自然人多缴税款进行退还，2457名纳税人累计获退税款74万余元。这一举措不仅让减税红利直达民生领域，还进一步优化了区域营商环境，为招商引资和经济社会发展提供了有力支撑。 一、政策背景：普惠性减税政策覆盖自然人出租住房 2019年起，国家推出小微企业普惠性税收减免政策，明确对增值税小规模纳税人实施“六税两费”减征。江苏省按照中央授权的最大幅度，即50%顶格减征相关税费，政策实施时间追溯至2019年1月1日。根据政策规定，自然人被纳入“六税两费”小规模纳税人范围，个人出租住房的综合税率由此前的3.5%降至2.5%—2.59%。其中，月租金10万元以下且开具普通发票的税率为2.5%，月租金10万元以上或月租金10万元以下但开具专用发票的税率为2.59%，个人出租非住房的综合税率保持不变。这一政策调整旨在减轻自然人出租住房的税负，激发住房租赁市场活力。 二、多缴税款成因：系统调整滞后与信息筛选难题 个人出租房屋的房产税由栖霞区住房和建设局委托代征，由于委托代征系统中的税率调整工作在2019年4月才完成，导致2019年1月至3月期间到代征点开具个人出租住房发票的纳税人，仍按原3.5%的税率缴纳了税款，存在多缴情况。据统计，2019年1月至3月，栖霞区住房和建设局代征点共为自然人开具出租房屋发票4254条。然而，这些数据中既包含出租住宅的纳税人，也包含出租非住房的纳税人，仅有前者可享受优惠政策。如何准确区分住宅与非住房出租类型、获取纳税人有效联系方式及银行账户信息，成为退税工作面临的首要难题。 三、精准施策：多环节联动确保应退尽退 针对自然人追溯退税涉及人数多、信息不全等问题，栖霞区税务局组建专项工作小组，安排5名工作人员开展集中攻坚。工作人员首先对区住房和建设局留存的开票资料进行全面梳理，逐一核查开票类型、租赁期限、租金金额等关键信息，并通过合同附件中的房产证复印件确认房屋性质，精准筛选出符合退税条件的出租住宅纳税人。随后，对筛选出的纳税人信息进行登记造册，详细核算每户应退税款金额。在信息核实基础上，通过电话、短信等多种方式联系纳税人，告知退税流程及所需材料，指导其完成退税申请，确保税收优惠政策点对点送达纳税人手中。 四、政策成效：减税红利直达民生优化营商环境 截至2019年相关时间节点，栖霞区税务局已完成2457名个人出租住房纳税人的退税申请受理工作，累计退还税款74万余元。此次退税工作的顺利推进，不仅让纳税人切实感受到减税降费的政策红利，提升了获得感和满意度，也体现了税务部门落实政策的精准性和执行力。通过主动服务、精细操作，栖霞区税务局有效解决了政策追溯执行中的堵点问题，确保符合条件的群体“一个也不少”，为区域住房租赁市场健康发展营造了良好环境，也为持续优化营商环境、助力招商引资奠定了坚实基础。

  2025-07-29

• 南京栖霞深化招商引资 拓展国际创新资源构建共同体

  南京栖霞区在推动经济高质量发展中，以招商引资为核心策略，积极深耕全球创新资源，通过领导带队出访德国、以色列等多国，签署战略协议促进企业投资并购和项目合作。一系列国际企业"回访"活动加速了创新共同体建设，助力栖霞区引进外资企业和技术，强化区域创新能力，为南京市打造国际化创新高地注入新动力。 一、 南京市栖霞区依托南京经济技术开发区和仙林大学城等优势平台，聚焦全球创新前沿，通过系统性国际对接拓展创新资源网络。区域主要负责人多次带队前往德国、以色列、瑞典、比利时、芬兰等多个国家，进行深度交流与考察，旨在催化前期国际合作成果并拓展新机遇。这些出访强化了与欧洲和以色列创新生态系统的联结，为后续双边合作奠定基础。例如，在德国行程中，南京市栖霞区与南京经济技术开发区联合与茵创国际并购有限公司签署战略合作协议。该协议框架下，该公司将推动栖霞区企业在欧洲开展投资并购业务，共同组织论坛和商务活动，吸引德资企业落户栖霞，从而促进技术转移和人才交流。此类举措体现了南京市栖霞区坚持开放创新政策，积极融入全球价值链，以市场化方式整合创新要素，推动产业升级和经济发展，确保区域在国际竞争中的领先地位。 二、 国际出访成果进一步转化为务实合作行动，多家国外科技企业响应参与创新共同体的构建，定期开展项目路演和洽谈对接活动。在特定月份，南京市栖霞区组织专项主题活动，邀请以色列十余家科技企业进行项目展示，中方企业同步参与一对一对接；同期举办比利时主题项目活动，内容包括科技路演和合作洽谈环节，还设有欢迎办公室分中心的揭牌仪式，深化双边科技与产业融合。这些活动不仅为海外创新企业提供落地栖霞的平台，也为南京市本地企业引进前沿技术和资本创造机会，实现互利共赢。通过国际企业回访机制，双方围绕生物医药、人工智能、绿色能源等领域展开密集合作对话，促进创新成果产业化。这种常态化交流机制是创新共同体的核心特征，它打破地域限制，汇聚全球资源，助力南京市栖霞区培育高增长产业集群。 三、 创新共同体的建设以市场化机制为支撑，南京市栖霞区通过优化营商环境和政策支持，系统引进并落地国际创新项目。协议签署后的协同行动包括联合设立论坛活动载体，为企业提供一站式服务，如中德合作框架下的投资并购指导，有效降低外资企业进入壁垒；以色列企业专场活动则强化科技资源对接，推动原创技术在南京市实现转化。这些举措确保了招商引资的精准性和可持续性，吸引多国企业持续增加在栖霞区的研发和投资布局，共同孵化高附加值产品。同时，南京经济技术开发区发挥产业集聚优势，支持中外企业联合研发，构建开放式创新生态。例如，比利时活动中的办公室揭牌促进了技术合作制度化，加速跨国产学研协同，为区域发展注入新动能。这一过程强化了南京市作为创新枢纽的辐射力，通过生态体系联动提升栖霞区的综合竞争力。 四、 未来路径上，南京市栖霞区将持续深化创新共同体架构，强化国际资源导入与本地资源协同，提升创新链完整性。通过定期出访和合作平台优化，区域将扩大协议覆盖范围，聚焦新兴领域如数字经济和可持续发展，深化双边创新网络。策略包括建立更多国家级的合作中心，拓展企业交流常态化机制，确保创新成果高效落地生根。这一进程将巩固南京市栖霞区在全球创新地图中的战略位置，并为区域内企业创造更多增长点。长远而言，这种开放式合作模式不仅推动技术突破，还带动产业结构优化升级，强化栖霞区高质量发展的内生动力，助力南京迈向国际创新领导中心。社区共建理念贯穿始终，以共享共赢为目标，整合国际智慧服务区域经济转型和民生改善。

  2025-07-29

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